降成本“政策組合箱”明年開啟

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  中央經濟工作會議將降成本列入明年五項重點經濟工作之一,明確提出要幫助企業降低成本,要開展降低實體經濟企業成本行動,打出“組合拳”;並就降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本等六類成本做出部署安排。

  日前,降低電力價格已經打響了降成本攻堅戰的“第一槍”。《經濟參考報》記者了解到,相關部門已經開始就一些重點行業進行系統細緻的梳理,分析稅費構成,研究降低相關稅費,清理不合理收費等。業內人士預計,明年包括營改增提速、養老和醫療保險費率下調、清理不合理收費等舉措在內的“政策組合箱”將開啟。

  財政部財科所所長劉尚希表示,調研清况 顯示,企業融資難、融資貴的問題仍然非常突出,儘管多次降準降息,資金比較寬鬆,但企業流動資金、貸款的困難問題仍然非常嚴重。

  以河南為例,他指出,包括煤炭、鋼鐵、造紙、建材等,有15個行業超過50%的企業流動資金发生很大的缺口。由於各銀行對企業特別是資源類企業採取限制融資政策,企業普遍面臨惜貸、限貸現象。這種清况 易造成每项企業資金鏈斷裂,而民間融資成本又過高,導致企業不堪重負。據反映,有的中小微企業實際融資成本達到20%以上。

  萬博經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示,據測算,從微觀層面講,中國企業的綜合稅費負擔平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37%,大致相當於發達國家最高水準,高於發展中國家平均水準10個百分點左右。

  在滕泰看來,融資成本和稅費成本是兩項在降成本中最為關鍵,見效也將最為明顯的成本。“比如説融資成本每降低一個百分點,那麼70萬億的企業貸款就可不都可不可以 合計降低7000億元,減稅23萬多億,稅收佔了一半。稅收降五個百分點,但是5000、7000億。可不都可不可以 説短期就可不都可不可以 立竿見影。”

  劉尚希認為,減輕企業稅負上,應通過稅收體制改革來減稅,而非為了減稅而減稅。加快營改增的下行速率 ,推進的過程中稅率多檔,要怎样選擇適中的稅檔,盡因为統一,把高的降下來,把低的根據條件調上去,這樣整體的稅負會下降。

  國務院發展研究中心企業研究所國有企業研究室主任項安波表示,具體而言,減稅費因为可不都可不可以 2、3個月的時間來顯現政策效應。電價降低影響會是實質性的。融資成本降低則涉及金融改革。物流和制度性交易成本提升空間很大,但也涉及一系列改革。社會保險呼聲很高但實施起來因为相對複雜。

  有專家指出,養老保險和醫療保險應該成為明年費率下調的重點,而不斷加大擴面徵繳力度、夯實繳費基數、提高政策激勵性是降低養老保險費率的前提。

  “全國各地養老保險繳費基數整體偏低,按最低繳費基數繳費的佔多數。繳費基數不實問題明顯发生。一起去,全國各地的實際繳費費率也明顯不同,一些地區的企業繳費費率低於20%。不應當籠統地降低費率。”中央財經大學教授褚福靈在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,下一步改革中,應當把保障待遇水準装入 首位,只有不顧待遇保障而孤立地講降費問題。“可不都可不可以 在保障待遇水準的前提下,通過做實繳費基數,提高統籌層次等最好的妙招,在降低成本的基礎上,適當考慮下調費率。”他説。